RU    EN
16:55  Пятница  15 декабря 2017
Постоянное представительство Российской Федерации при международных организациях в Вене
Направления работы
>> Общие вопросы внешней
политики
>> МАГАТЭ
>> ПК ОДВЗЯИ
>> Экспортный контроль
>> Управление ООН по наркотикам и преступности
>> Управление ООН по вопросам космического пространства
>> Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
>> Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)
>> Международный институт прикладного системного анализа (ИИАСА)
>> Росатом новости
>> Фото для использования в СМИ
>> Ссылки
>> Твиттер
>> Фотогалерея
Форма обратной связи
Интервью В.И.Воронкова, опубликованное на портале Russia Direct
28.03.2016

Вопрос: Почему Россия решила не принимать участие в вашингтонском саммите по физической ядерной безопасности (ФЯБ)? Почему наша страна предпочитает МАГАТЭ серии саммитов по ФЯБ?

 

Ответ: Давайте освежим историю вопроса. Инициатива проведения саммитов по физической ядерной безопасности принадлежит США. Первая подобная встреча в верхах состоялась в 2010 г. в Вашингтоне, затем в 2012 г. в Сеуле. Россия принимала в них участие. В третьем саммите, который состоялся в 2014 г. в Гааге нашу делегацию возглавлял С.В.Лавров.

 

Дискуссии в рамках саммитов сыграли свою роль в плане привлечения внимания к проблеме ядерного терроризма и придали позитивный импульс международным усилиям по налаживанию надежных механизмов, предотвращающих попадание ядерного материала в руки негосударственных субъектов. Стоит сразу сказать, что последовательная работа в этом направлении велась в МАГАТЭ и до этого. Вместе с тем долгое время среди государств-членов шли ожесточенные споры относительно того, стоит ли считать ФЯБ уставной деятельности МАГАТЭ, поскольку в самом уставе этот термин в буквальном смысле отсутствует. Некоторые развивающиеся государства рассматривали любые заходы по ФЯБ в контексте МАГАТЭ как попытку ограничить их доступ к благам мирного атома. Нередко и сегодня можно еще услышать заявления в том же духе, но звучат они заметно тише.

 

Задумка американцев с саммитами оказалась полезной в том плане, что на международном уровне сложился консенсус относительно того, что ФЯБ является неотъемлемым элементом ядерной инфраструктуры, и ее обеспечение является задачей государственного уровня. Добиться этого удалось благодаря тому, что во главу угла был возведен простой принцип: ответственность за ФЯБ на своей территории несут сами государства, и они по своему усмотрению определяют оптимальные параметры соответствующих национальных механизмов. Другим важным достижением можно считать то, что сегодня страны мира единогласно поддерживают центральную роль МАГАТЭ в международном сотрудничестве по ФЯБ. Соответствующий язык укоренился в документах саммитов и со временем перекочевал в МАГАТЭ. Это позволяет встраивать соответствующие проекты в согласованную программу работы Агентства и ставить вопрос о подкреплении их не только добровольными взносами, но и регулярным бюджетом.

 

Таким образом, задача придания теме ФЯБ политического импульса на высшем уровне, по нашей оценке оказалась решенной уже к саммиту 2014 г. в Гааге. Мы тогда предупредили коллег, что на следующую такую встречу не поедем, исходим из того, что должна быть продолжена профессиональная работа по линии МАГАТЭ. Так что наше решение о неучастии в вашингтонском саммите не спонтанное, не сенсационное, не связанное с другими вопросами.

 

Вопрос: Как именно предполагается усилить работу на площадке МАГАТЭ в области ФЯБ? Какие конкретные меры намечены в этом отношении? Почему Россия предпочитает МАГАТЭ серии саммитов по ФЯБ?

 

Ответ: МАГАТЭ уже не одно десятилетие занимается вопросами ФЯБ и физической защиты ядерного материала. Хочу обратить особое внимание, что в случае с МАГАТЭ речь идет не о ФЯБ вообще, а о налаживании международного сотрудничества в этой чувствительной области. Агентство ничего не навязывает государствам-членам в плане их государственной политики. Оно предоставляет свою площадку для многосторонней экспертной дискуссии, способствует обмену наилучшей практикой между заинтересованными сторонами, помогает странам в налаживании необходимой инфраструктуры по их запросу. В первую очередь такая поддержка востребована теми государствами, которые только встают на путь освоения мирного атома и запускают у себя ядерно-энергетическую программу. Впрочем, и там, где отношение к ядерной энергетике, мягко скажем, настороженное, внимание к ФЯБ не должно снижаться. В эпоху глобализации и прозрачных границ угрозы, связанные с незаконным оборотом ядерного материала и его попаданием в руки негосударственных субъектов, могут коснуться любой страны.

 

За последние годы международному сообществу удалось немало сделать для укрепления и придания эффективности работе МАГАТЭ в данной сфере. К числу наиболее значимых достижений стоит отнести создание Комитета по руководящим материалам в области ФЯБ. Это позволило, наконец, навести порядок с подготовкой разного рода рекомендаций и документов МАГАТЭ, структурировать усилия государств-членов, расставить приоритеты. Интересно, что этот комитет – одна из немногих структур в Агентстве, где решения принимаются консенсусом. Считаю это важным свидетельством серьезного настроя и политической воли государств-членов МАГАТЭ к тому, чтобы сообща противостоять ядерному терроризму и предотвращать незаконный оборот ядерного материала.

 

На первое место неизменно ставим задачи по упрочению международно-правовых основ в области ФЯБ. Считаем вполне достижимым делом скорейшее вступление в силу Поправки 2005 г. к Конвенции о физической защите ядерного материала. Надеемся, что это состоится до конца текущего года. Россия одной из первых предприняла все необходимые шаги в этом направлении. Недавно это сделал и Вашингтон, и теперь дело пошло быстрее. До искомой цели осталось совсем немного: требуется, чтобы поправку ратифицировали еще порядка десяти государств-участников упомянутой Конвенции. Вступление поправки в силу – знаковое событие, которое выведет профильное международное сотрудничество на качественно новый уровень, поставит его на прочную юридическую основу. Рассчитываем, что о вступлении поправки в силу будет объявлено на намеченной на декабрь с.г. Министерской конференции МАГАТЭ по ФЯБ в Вене.

 

Вопрос: Как Россия относится к вопросу о создании системы международного контроля над ядерными материалами военного назначения, которая обсуждается в рамках вашингтонского процесса?

 

Ответ: Воздержусь от комментариев по поводу дискуссий, которые ведутся на сторонней площадке без нашего участия.

 

Что касается МАГАТЭ, то Агентство по мандату призвано заниматься исключительно мирным атомом. Вопросы, связанные с безопасностью ядерного материала, который используется в военной сфере, в его компетенцию не входят.

 

По существу могу добавить только то, что ядерные державы целиком и полностью несут ответственность за безопасность своих арсеналов и успешно с этим справляются. В России это дело поставлено на высоком уровне. Какими конкретными средствами мы этого добиваемся – государственная тайна. Раскрыть детали означало бы сделать наше оружие уязвимым, в том числе и для террористов. Ни одно здравомыслящее государство на такое не пойдет. Самым наглядным подтверждением надежности созданных механизмов является тот неоспоримый факт, что никаких инцидентов с нашим ядерным оружием или его компонентами никогда не происходило. Это реальное подтверждение эффективности контроля.

 

Вопрос: В каких областях деятельности и в каких регионах (странах) сегодня в первую очередь видятся угрозы физической ядерной безопасности и режиму нераспространения?

 

Ответ: Позволю себе философский ответ на этот счет. Жизнь в целом полна опасностей, которые не стоит ни переоценивать, ни приуменьшать. Это утверждение вдвойне справедливо, когда речь заходит о ядерной энергии. Правильно оценить риски и угрозы – ответственная и сверхсложная задача, которой международному сообществу при нынешнем уровне распространения ядерных и радиационных технологий приходится заниматься постоянно и в самых различных форматах. Нельзя просто взять и назначить кого-то источником террористической угрозы или ядерного распространения, эдаким ядерным исчадием ада. Мы так не поступаем. Грамотное управление соответствующими рисками и поддержание в постоянной готовности превентивных механизмов, не говоря уже о тщательном соблюдении взятых на себя международных обязательств - настоятельное требование, предъявляемое сегодня к ядерной отрасли во всех странах, прежде всего, в тех, где развивается мирный атом. Замечу, что таких становится все больше.

 

Сегодня уже понятно, что без ядерных технологий не удастся решить многие задачи в области устойчивого развития, не получится успешно противостоять изменению климата. На мой взгляд, режим ядерного нераспространения и физической ядерной безопасности созданы и существуют, в первую очередь, в целях профилактики и предотвращения угроз и, соответственно, в призваны создавать благоприятные, устойчивые, предсказуемые условия для продвижения мирного атома. Это каждодневный труд каждой страны. Универсального рецепта, как действовать, если угроза стала реальностью, не существует. Каждая такая ситуация – особый вызов. Думаю, не ошибусь, если замечу, что многое тут зависит от того потенциала, который создан на местах. Прочная международно-правовая основа, надежная физзащита, налаженная работа по учету и контролю ядерного материала, внятная государственная политика в области обращения с радиоактивными источниками – все это неотъемлемые элементы и слагаемые успеха в противостоянии нераспространенческим и террористическим рискам.  

 

Вопрос: Вносит ли Россия свой вклад в международное сотрудничество в области ФЯБ? Как и какой?

 

Ответ:Российская активная позиция в этом плане хорошо известна и в ООН, и на других международных площадках. В свое время наша страна инициировала работу по подготовке резолюции СБ ООН 1540, которая стала одной из системных направляющих в многосторонних усилиях по противодействию попаданию ОМУ в руки террористов. В том же ряду стоит Международная конвенция по борьбе с актами ядерного терроризма. С 2006 г. мы являемся бессменным сопредседателем Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, которая была предложена Президентом России. Насколько мне известно, интерес к этому механизму год от года только растет, тем более что ГИБАЯТ удалось «навести мосты» с МАГАТЭ и встроить результаты своей работы в широкий международный контекст. На мой взгляд, это отличная модель взаимодействия, которая подкрепляет центральную роль МАГАТЭ в международном сотрудничестве по ФЯБ.   

 

Наша страна на протяжении многих лет плечом к плечу работает с МАГАТЭ по проблематике ФЯБ. Наиболее яркими примерами такого взаимодействия является растущий спрос на отечественную экспертизу в области ФЯБ, которая востребована в контексте разработки различных профильных документов и рекомендаций МАГАТЭ, равно как и в программах по подготовке кадров, а также наша поддержка Фонда ФЯБ МАГАТЭ. В конце прошлого года действие соглашения между МИД России и Агентством о российском добровольном взносе в Фонд ФЯБ было продлено до 2021 г. Это весомая материальная поддержка Агентства, по миллиону долларов в год. Изыскать такие средства в нынешних условиях не так просто, однако эти расходы оправданы. Наши средства идут на укрепление ФЯБ в тех странах, которые являются нашими соседями и партнерами по мирному ядерному сотрудничеству, на развитие нашего потенциала в качестве одного из ведущих международных центров компетенций в области ФЯБ. Эти взносы работают на Россию и одновременно в интересах МАГАТЭ, делая мир безопаснее. Мы в этом заинтересованы и как ответственное государство, и как постоянный член Совета Безопасности ООН, и как один из крупнейших в мире поставщиков ядерных технологий и оборудования на мировой рынок.


Твиттеры
24 декабря – заключительное в 2015 году совещание с @Pravitelstvo_RF https://t.co/d1GwEouavF
Владимир Путин принял в Кремле Премьер-министра Индии Нарендру Моди https://t.co/Oyi3rs4Rtq
RT @rosatom: Подписали генеральный контракт на строительство АЭС «Руппур» в Бангладеш https://t.co/fzzXnPH9u7
RT @RusEmbMauritius: В Порт-Луи подписано российско-маврикийское межправительственное Соглашение о взаимной отмене визовых требований https…
Категории
Главная
О постпредстве
Актуальная информация
Мероприятия
Карта сайта
Ссылки
Президент РФ
Правительство РФ
МИД РФ
Министерство Обороны
Минэкономразвития России
Минпромторг России
Минэнерго России
Все ссылки
Твиттеры
Президент РФ
МИД РФ
UNODC
UNIDO
IAEA
CTBTO
United Nations
Контактная информация
Адрес: Эрцгерцог Карл Штрассе 182,
1220, Вена, Австрия
E-mail: info@rusmission.org
Tel.: 0043/1/282 53 93, 0043/1282 53 91
Fax: 0043/1/280 56 87
Социальные сети
© 2001-2015. rusmission.org
All Rights Reserved.
Website development - Top Glance
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. Закон об авторском праве и смежных правах. Перепечатка, воспроизведение в любой форме, распространение, в том числе в переводе, любых материалов сайта возможны с соблюдением правил цитирования, а при размещении их в сети Интернет необходима ссылка на www.rus.rusmission.org.